第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，保障采購(gòu)質(zhì)量,，促進(jìn)廉政建設(shè),，提高資金使用效益,，完善監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例以及國(guó)家、地方有關(guān)文件精神，結(jié)合我會(huì)實(shí)際,，制定本制度。
第二條 本制度所指采購(gòu),，是指使用我會(huì)財(cái)政預(yù)算資金有償取得工程,、貨物和服務(wù)的行為。
第三條 本制度適用于有政府采購(gòu)活動(dòng)的綜合辦公室及業(yè)務(wù)部門,。
第四條 采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開(kāi),、公平、公正和誠(chéng)信的原則,。
第五條 機(jī)關(guān)各類采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件后，方可實(shí)施采購(gòu)：
（一）采購(gòu)計(jì)劃已獲批準(zhǔn),；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已落實(shí),；
（三）按規(guī)定履行項(xiàng)目論證、審核,、審批,、備案的相關(guān)手續(xù)已完備。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 機(jī)關(guān)成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由于機(jī)關(guān)人員少,，小組組長(zhǎng)由分管綜合辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由綜合辦公室主任和相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人組成,。紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人作為采購(gòu)監(jiān)督人,，全程參與采購(gòu)監(jiān)督。
第七條 職責(zé)
（一）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)采購(gòu)工作,，研究,、制定、審議,、決定采購(gòu)工作的重大事項(xiàng),；
（二）綜合辦公室負(fù)責(zé)辦理采購(gòu)工作的具體事宜，承辦日常采購(gòu)工作；
（三）采購(gòu)監(jiān)督人對(duì)采購(gòu)范圍,、評(píng)審過(guò)程,、價(jià)格、采購(gòu)人員行為等進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì),、違法、違規(guī)的相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,。
第三章 采購(gòu)組織形式
第八條 采購(gòu)組織形式為集中采購(gòu)及自行采購(gòu),。
第九條 集中采購(gòu)是委托市公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作的一種采購(gòu)組織形式。集中采購(gòu)的范圍是對(duì)同類品目或同一貨物,、工程,、服務(wù)單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)限額標(biāo)準(zhǔn)的。
第十條 自行采購(gòu)是由本單位組織實(shí)施采購(gòu)工作的一種采購(gòu)組織形式,。自行采購(gòu)的范圍是對(duì)同類品目或同一貨物,、工程、服務(wù)單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)50萬(wàn)以下的,。
第十一條 集中采購(gòu)采取的采購(gòu)方式由政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條 自行采購(gòu)的方式有：詢價(jià)、政府網(wǎng)上商城采購(gòu)和直接購(gòu)買,。
第四章 采購(gòu)計(jì)劃及程序
第十三條 編制采購(gòu)計(jì)劃
綜合辦公室于每年9月上旬,，統(tǒng)計(jì)次年所需實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，編入年度預(yù)算報(bào)市財(cái)政局,。
第十四條 采購(gòu)計(jì)劃備案
年初預(yù)算中超5千元的采購(gòu)項(xiàng)目需報(bào)紀(jì)檢組審批備案。
第十五條 采購(gòu)計(jì)劃審批流程
各部門采購(gòu)需求均要報(bào)綜合辦公室,，填寫采購(gòu)計(jì)劃審批單,，填寫項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概述,、采購(gòu)物品技術(shù)參數(shù),，分別由采購(gòu)經(jīng)辦人、業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,、綜合辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核,。審批后涉及集中采購(gòu)的由綜合辦公室將計(jì)劃錄入至政府采購(gòu)網(wǎng),，自行采購(gòu)的無(wú)須錄入政府采購(gòu)網(wǎng)。涉及網(wǎng)上商城采購(gòu)計(jì)劃的審批按照網(wǎng)上商城采購(gòu)流程執(zhí)行,。
第十六條 集中采購(gòu)的實(shí)施
對(duì)同類品目或同一貨物,、工程,、服務(wù)單項(xiàng)或者批量采購(gòu)在政府采購(gòu)限額以上標(biāo)準(zhǔn)的，需進(jìn)行集中采購(gòu),。按照鞍山市政府采購(gòu)流程,，在遼寧省政府采購(gòu)目錄外的項(xiàng)目，由代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu),。在遼寧省政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目,，要求選定市公共資源交易中心為代理機(jī)構(gòu)。
第十七條 自行采購(gòu)的實(shí)施
（一）直接購(gòu)買
采購(gòu)金額1千元以下,，且政府采購(gòu)網(wǎng)上沒(méi)有的采購(gòu)項(xiàng)目需由綜合辦公室書(shū)面請(qǐng)示采購(gòu)小組組長(zhǎng)簽字同意后,，由綜合辦公室直接進(jìn)行采購(gòu)，優(yōu)選京東,、淘寶等正規(guī)的網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái),，事后按財(cái)務(wù)制度報(bào)銷，減少優(yōu)親厚友等人為因素造成的廉政風(fēng)險(xiǎn),。
（二）詢價(jià)
對(duì)同類品目或同一貨物,、工程、服務(wù)單項(xiàng)或者批量采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下,、1千元以上的采購(gòu)項(xiàng)目,，由詢價(jià)的方式組織采購(gòu)。
1,、業(yè)務(wù)部門提出采購(gòu)計(jì)劃的,，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人與綜合辦公室共同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，取得符合要求的供應(yīng)商信息及相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格信息,；
2,、由采購(gòu)小組按照調(diào)研情況確定邀請(qǐng)的單位名單（須3家以上）報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，確定報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商,；
3、采購(gòu)監(jiān)督人全程監(jiān)督詢價(jià),，詢價(jià)確認(rèn)單由詢價(jià)小組和監(jiān)督人簽字審核,。
（三）政府網(wǎng)上商城采購(gòu)
購(gòu)買遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄內(nèi)的物品時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)管理辦法（試行）》,。網(wǎng)上商城采購(gòu)原則上每月集中購(gòu)買一次,，由綜合辦公室填寫辦公用品需求表，經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字后,，在網(wǎng)上商城購(gòu)買,。
第十八條 關(guān)于涉密采購(gòu)，按《財(cái)政部 國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行,，原則上由綜合辦公室自行組織采購(gòu),，或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu),。
第五章 委托代理機(jī)構(gòu)的選取
第十九條 機(jī)關(guān)采用政府采購(gòu)框架協(xié)議的方式公開(kāi)征集委托代理機(jī)構(gòu)。
第二十條 通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定一個(gè)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)征集,，公開(kāi)征集信息在網(wǎng)站發(fā)布,，評(píng)分采取質(zhì)量?jī)?yōu)先法，確定入圍三個(gè)代理機(jī)構(gòu),。
第二十一條 入圍結(jié)果在網(wǎng)站公示7日后簽訂框架協(xié)議,，服務(wù)期限為2年。在服務(wù)期限內(nèi),，通過(guò)輪候的方式確定每個(gè)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu),，輪候順序由采購(gòu)小組統(tǒng)一記錄。
第二十二條 框架協(xié)議期間代理機(jī)構(gòu)如有招標(biāo)代理違法違規(guī)行為,，我單位有權(quán)取消協(xié)議,，并按征集時(shí)評(píng)分順序遞補(bǔ)入圍，遞補(bǔ)入圍情況在網(wǎng)站予以公示,。
第二十三條 服務(wù)到期后,，按照此流程重新進(jìn)行公開(kāi)征集。鑒于目前我單位無(wú)50萬(wàn)以上采購(gòu)項(xiàng)目,，故暫不確定代理機(jī)構(gòu),。
第六章 采購(gòu)合同簽訂
第二十四條 綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成交供應(yīng)商委托代理人依據(jù)《合同法》及采購(gòu)、響應(yīng)文件約定的內(nèi)容,，自成交之日起30日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同,。
第二十五條 對(duì)采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度較小的服務(wù)項(xiàng)目,，在年度預(yù)算能保障的前提下,，可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的采購(gòu)合同。
第七章 采購(gòu)合同履約驗(yàn)收及支付
第二十六條 成立驗(yàn)收小組,。驗(yàn)收小組由采購(gòu)小組成員組成,。供應(yīng)商按合同約定將貨物、工程送達(dá),，驗(yàn)收小組對(duì)貨物,、工程進(jìn)行審驗(yàn)，并在驗(yàn)收單簽字,。
第二十七條 根據(jù)物資的性能和特點(diǎn)不同,，可以采取一次性評(píng)審，分批送貨或隨要隨送,。
第二十八條 采購(gòu)項(xiàng)目資金支付,。經(jīng)驗(yàn)收合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目，按采購(gòu)合同約定和國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定辦理資金支付,。
第八章 資產(chǎn)及檔案管理
第二十九條 要加強(qiáng)對(duì)新增固定資產(chǎn)的核算管理,，采購(gòu)結(jié)束后要及時(shí)辦理資產(chǎn)登記,。
第三十條 項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)的計(jì)劃、各類表格,、評(píng)審報(bào)告,、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等各類資料均應(yīng)按“一案一檔”進(jìn)行歸檔保管,。
第九章 附則
第三十一條 本辦法中,，“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù),。
第三十一條 本辦法中,，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門確定。如有調(diào)整,，采購(gòu)小組將發(fā)布通知進(jìn)行明確,。
第三十二條 使用專戶、工會(huì)資金采購(gòu)參照此制度執(zhí)行,。