第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市紅十字會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為,，提高資金使用效益,，保障工作任務(wù)的完成,，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》,、《中華人民共和國紅十字會(huì)法》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合市紅十字會(huì)實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于市紅十字會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事務(wù),，包括財(cái)政性資金,、接受捐贈(zèng)款物及其他資產(chǎn)管理。
第三條 財(cái)務(wù)管理的基本原則是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及國際紅十字運(yùn)動(dòng)的相關(guān)規(guī)則開展財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事務(wù),。
第四條 財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,；依法開展會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、報(bào)告和資金保值增值工作,；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用,，保證市紅十字會(huì)資產(chǎn)的安全和完整。
第五條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理市紅十字會(huì)的各類資產(chǎn),。資產(chǎn)的使用采取集中管理,、分級(jí)審批、統(tǒng)籌安排,、?？顚Ｓ茫ＷC各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)合理有序進(jìn)行,。
第二章 預(yù)算管理
第六條 預(yù)算是指市紅十字會(huì)為完成年度工作任務(wù),，按照經(jīng)費(fèi)主管部門要求和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。
第七條 經(jīng)費(fèi)主管部門核發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，按年度編制預(yù)算。年度預(yù)算要符合國家有關(guān)的方針政策,，體現(xiàn)紅十字會(huì)法賦予紅十字會(huì)的職責(zé)和黨委,、政府交辦的任務(wù)。要按照經(jīng)費(fèi)主管部門的要求,，結(jié)合年度工作計(jì)劃,，本著保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則進(jìn)行編制,。
第八條 年度預(yù)算草案由財(cái)務(wù)人員會(huì)同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行編制,，經(jīng)辦公會(huì)審定后，報(bào)市財(cái)政經(jīng)費(fèi)主管部門審批,。
第九條 年度預(yù)算批復(fù)后,，由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)籌編制年度預(yù)算支出方案，經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)并細(xì)化資金使用計(jì)劃和采購計(jì)劃后,，報(bào)辦公會(huì)審批后執(zhí)行,。
第十條 業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得無預(yù)算或超預(yù)算安排支出,。在預(yù)算執(zhí)行過程中,，發(fā)生預(yù)算終止、撤消,、變更,、追加，須按原渠道報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第三章 收入管理
第十一條 收入是指市紅十字會(huì)依法取得的非償還性資金,。
（一）紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi),；
（二）接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；
（三）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入,；
（四）上級(jí)主管部門核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；
（五）其他合法收入。
第十二條 各部門取得的收入要及時(shí)足額進(jìn)入市紅十字會(huì)開設(shè)的指定賬戶,，不得分散管理,。財(cái)務(wù)人員對(duì)各項(xiàng)收入實(shí)行單獨(dú)核算、分類管理,。
第十三條 接受境內(nèi)外組織及個(gè)人的捐贈(zèng),，應(yīng)按照捐贈(zèng)者意愿開具接受捐贈(zèng)專用票據(jù)。
第四章 支出管理
第十四條 支出是指市紅十字會(huì)為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及完成工作任務(wù)所發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi),。支出包括：財(cái)政性資金支出,，接受捐贈(zèng)支出及其他資金支出。
（一）財(cái)政性資金支出是指經(jīng)費(fèi)主管部門核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)耗費(fèi),。包括基本支出,、項(xiàng)目支出及基本建設(shè)支出。
（二）接受捐贈(zèng)支出及其他資金支出是指財(cái)政性資金支出以外的資產(chǎn)耗費(fèi),。包括會(huì)員會(huì)費(fèi),、接受捐贈(zèng)款物、國家和省撥項(xiàng)目支出,、其他資金支出,。
第十五條 市紅十字會(huì)須按照勤儉辦事的原則安排支出。支出應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī),，符合紅十字會(huì)的宗旨,。具有專項(xiàng)用途的資金要專款專用,，項(xiàng)目支出應(yīng)合理安排項(xiàng)目支持費(fèi)用，保障市紅十字會(huì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)行和項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí),。資金使用應(yīng)當(dāng)先收后支,、量入為出，注重資金的使用效益,。
第十六條 財(cái)政性資金支出執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī),，按照經(jīng)費(fèi)主管部門批復(fù)的年度預(yù)算安排使用；接受捐贈(zèng)支出及其他資金支出按照協(xié)議書,、捐贈(zèng)函或相關(guān)書面文件的約定安排使用,，無約定的應(yīng)當(dāng)比照國家財(cái)政法規(guī)或中國紅十字會(huì)的相關(guān)規(guī)定安排使用。對(duì)無預(yù)算,、無審批文件的特殊支出,，須按規(guī)定程序嚴(yán)格審批。
第十七條 支出審批權(quán)限
（一）年度財(cái)政性資金支出預(yù)算方案由財(cái)務(wù)人員會(huì)同經(jīng)費(fèi)使用部門共同編制，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審批后經(jīng)“三重一大會(huì)”通過后執(zhí)行,。
（二）年度財(cái)政性資金預(yù)算內(nèi)支出,、捐贈(zèng)支出及其他支出由資金使用部門編制資金使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核,、報(bào)會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行,。5000元以上（含5000元）大額資金支出前，應(yīng)上“三重一大”會(huì)通過后執(zhí)行,。
（三）資金使用部門憑批準(zhǔn)的預(yù)算支出指標(biāo)文件辦理支出業(yè)務(wù),。
第十八條 市紅十字會(huì)采購和勞務(wù)服務(wù)支出按照政府采購規(guī)定或有關(guān)審批文件辦理。
（一）采購預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)或符合預(yù)算單位政府集中采購目錄的,，按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購,；
（二）采購預(yù)算未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)算單位政府集中采購目錄以外的，一般采取三家以上詢價(jià),，擇優(yōu)進(jìn)行采購,；
（三）使用非財(cái)政性資金的采購業(yè)務(wù)和勞務(wù)服務(wù)，依據(jù)有關(guān)協(xié)議或?qū)徟募募s定進(jìn)行采購,。無協(xié)議審批文件的,，按照政府采購的規(guī)定進(jìn)行采購。
第十九條 財(cái)務(wù)報(bào)銷按照《鞍山市紅十字會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度》辦理,。財(cái)務(wù)人員在辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí),，要認(rèn)真履行審核職責(zé)，嚴(yán)格按照審批意見辦理,。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十條 資產(chǎn)是指市紅十字會(huì)占有或者使用的,、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn),。
第二十一條 市紅十字會(huì)銀行賬戶由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一開設(shè)和管理,，固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一建賬、登記庫存臺(tái)賬和日常管理,，由固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)保管,。
第二十二條 固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)損、報(bào)廢,，按照固定資產(chǎn),、政府采購及支出審批權(quán)限的相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 市紅十字會(huì)募集和接受的捐贈(zèng)物資由接收部門辦理入賬,、入庫手續(xù),。符合入庫條件的物資,，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記庫存臺(tái)帳及日常管理，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物資的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督,。捐贈(zèng)物資的調(diào)撥和領(lǐng)用,，由業(yè)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)單位及財(cái)務(wù)人員辦理接收和賬務(wù)處理。接收文物,、字畫,、房產(chǎn)等暫時(shí)無法登記入帳的物資和財(cái)產(chǎn)，由接收部門或負(fù)責(zé)人出具接收證明并負(fù)責(zé)實(shí)物的暫時(shí)管理,。
第二十四條 市紅十字會(huì)募集和接受的捐贈(zèng)物資按照物價(jià)部門提供的價(jià)值證明入賬,，開具捐贈(zèng)票據(jù)。不能提供物價(jià)部門價(jià)值證明的,，按照公允價(jià)值入賬,。
第六章 財(cái)務(wù)報(bào)告
第二十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是指全面反映市紅十字會(huì)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況分析說明,。
第二十六條 市紅十字會(huì)每年向常務(wù)理事會(huì)（或工作會(huì)議）報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況,。按照上級(jí)主管部門或捐贈(zèng)者的要求，編制經(jīng)費(fèi)支出決算或捐贈(zèng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告,。
第二十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告必須真實(shí),、準(zhǔn)確、完整地反映事項(xiàng)的財(cái)務(wù)狀況,，財(cái)務(wù)報(bào)告的編制必須依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件進(jìn)行,，做到賬表相符、按時(shí)報(bào)送,。
第七章 會(huì)計(jì)檔案管理
第二十八條 會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映市紅十字會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的重要?dú)v史資料和證據(jù),。會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄,、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他會(huì)計(jì)資料等,。
第二十九條 會(huì)計(jì)檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行，實(shí)行專人管理,。會(huì)計(jì)檔案由財(cái)務(wù)部門整理歸檔,。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后,，可暫由財(cái)務(wù)人員保管一年，期滿后移交檔案管理部門,。
第三十條 會(huì)計(jì)檔案不得外借,，遇有特殊情況，須經(jīng)主管財(cái)務(wù)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，可以提供查閱或復(fù)制,，并辦理登記手續(xù),。
第三十一條 會(huì)計(jì)檔案要按規(guī)定程序銷毀。保管期滿的會(huì)計(jì)檔案,，需要銷毀時(shí),，自檔案管理部門提出銷毀意見，會(huì)同財(cái)務(wù)人員編制銷毀檔案清單,，經(jīng)辦公會(huì)審批后,，由檔案管理部門、財(cái)務(wù)人員和紀(jì)檢委員共同監(jiān)銷,。
第三十二條 對(duì)到期未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀,，要另行立卷，由檔案部門保管到結(jié)清時(shí)為止,。
第八章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是指財(cái)務(wù)人員和紀(jì)檢委員根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,，對(duì)市紅十字會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,。
第三十四條 財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算或資金使用計(jì)劃編制,、執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算或批告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性進(jìn)行審核,、檢查；
(二)對(duì)各項(xiàng)收入,、支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行審核,、檢查；
（三）對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理要求及措施的落實(shí)情況進(jìn)行審核,。
第三十五條 市紅十字會(huì)各部門要積極配合財(cái)務(wù)監(jiān)督,。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督中要依法辦事，堅(jiān)持原則,。對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為,，要逐級(jí)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理,。同時(shí)接受政府部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,。市紅十字會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問題,，應(yīng)依法,、依規(guī)對(duì)責(zé)任人追究處理、處罰及處分,。
第九章 附 則
第三十六條 本辦法由市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十七條 本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行。