第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鞍山市紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作,，依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等法律和文件精神,，制定本辦法,。
第二條 鞍山市紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市會(huì)”）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作,。
第三條 市會(huì)應(yīng)加強(qiáng)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理,，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為,。
第四條 市會(huì)可以授權(quán)基層紅十字組織協(xié)助開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)工作,。紅十字會(huì)以外的單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上紅十字會(huì)授權(quán),，不得以紅十字的名義開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)工作,。
第五條 開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)工作,，應(yīng)依法接受同級(jí)民政部門(mén)的監(jiān)督,。
第六條 開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱(chēng)使用的規(guī)定,，不得違背國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則,，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。
第二章 開(kāi)展募捐
第七條 依法開(kāi)展的募捐活動(dòng)包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐,。
第八條 開(kāi)展公開(kāi)募捐,，要按照民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)《關(guān)于紅十字會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行,。
第九條 開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,。
第十條 開(kāi)展公開(kāi)募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱,；
（二）舉辦面向社會(huì)公眾的義演,、義賽、義賣(mài),、義展,、義拍、慈善晚會(huì)等,；
（三）通過(guò)廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息,；
（四）其他公開(kāi)募捐方式。
第十一條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的,，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息,，并可同時(shí)在紅十字會(huì)官方網(wǎng)站、微博,、微信,、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息。
第十二條 市會(huì)與不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人合作開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的,，應(yīng)依法簽訂書(shū)面合作協(xié)議,，募捐的全部收支應(yīng)納入市會(huì)捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。
第十三條 市會(huì)可以接受?chē)?guó)（境）外和轄區(qū)以外單位和個(gè)人的直接捐贈(zèng),，未經(jīng)總會(huì)或上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán),，不得到國(guó)（境）外和轄區(qū)以外開(kāi)展公開(kāi)募捐。
第十四條 發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況,，未經(jīng)上級(jí)紅會(huì)批準(zhǔn),，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁,。
第三章 接受捐贈(zèng)
第十五條 接受捐贈(zèng)應(yīng)開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶，建立專(zhuān)賬進(jìn)行管理,。
第十六條 接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn),。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物,、房屋,、有價(jià)證券、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn),。接受捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 接受捐贈(zèng),，可根據(jù)實(shí)際情況,，或與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，或請(qǐng)捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函,，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi),、數(shù)量、用途,、交付時(shí)間等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定其利害關(guān)系人作為受益人,。
第十八條 接受捐贈(zèng)后,，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù),。捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第十九條 接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值進(jìn)行人民幣折算,，由捐贈(zèng)人提供其公允價(jià)值的合法有效證明。
第二十條 捐贈(zèng)物資的運(yùn)費(fèi)一般由捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行,。
第四章 捐贈(zèng)管理
第二十一條 應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度,，規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)按照募捐方案,、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿處分接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，用于符合紅十字會(huì)宗旨的人道救助工作。
第二十三條 不得違背募捐方案,、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途,。如確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意。對(duì)于沒(méi)有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，紅十字會(huì)可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用,，其使用情況應(yīng)向捐贈(zèng)人及時(shí)反饋。
第二十四條 使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展的人道公益項(xiàng)目,，一般應(yīng)由紅十字會(huì)系統(tǒng)組織實(shí)施,；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行,。
第二十五條 使用捐贈(zèng)資金開(kāi)展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本,，可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開(kāi)。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本,，應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)通過(guò)捐贈(zèng)協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈(zèng)人事前明示,，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬,、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn),，使用房屋、設(shè)備,、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅,、物流、交通,、會(huì)議,、培訓(xùn)、審計(jì),、評(píng)估等費(fèi)用,。捐贈(zèng)資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。
第二十六條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收支管理情況,，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門(mén)的監(jiān)督,，并向紅十字會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告,。
第二十七條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，按照合法、安全,、有效的原則,，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。
第五章 信息公開(kāi)
第二十八條 應(yīng)建立健全信息公開(kāi)制度,，規(guī)范信息發(fā)布,，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)經(jīng)審計(jì)的捐贈(zèng)收支情況報(bào)告,。
第三十條 應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況,。公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況,，公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)募捐情況,。捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況,，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況,。
第三十一條 開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況,、募得款物的管理使用情況,。
第三十二條 使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受助人告知資助標(biāo)準(zhǔn),、資助流程等相關(guān)信息,。
第三十三條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人,、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng),、住所,、通訊方式等信息，不得公開(kāi),。
第六章 捐贈(zèng)表彰
第三十四條 對(duì)一次性捐贈(zèng)100萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)人,，市會(huì)向上級(jí)紅會(huì)申報(bào)，由總會(huì)進(jìn)行表彰：
（一）對(duì)一次性捐贈(zèng)人民幣100萬(wàn)元以上,、500萬(wàn)元以下的捐贈(zèng)人,，授予“中國(guó)紅十字奉獻(xiàn)獎(jiǎng)?wù)隆保C發(fā)由中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽發(fā)的捐贈(zèng)證書(shū),；
（二）對(duì)一次性捐贈(zèng)人民幣500萬(wàn)元以上,、1000萬(wàn)元以下的捐贈(zèng)人,，授予“中國(guó)紅十字博愛(ài)獎(jiǎng)?wù)隆?，頒發(fā)由中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽發(fā)的捐贈(zèng)證書(shū)；
（三）對(duì)一次性捐贈(zèng)人民幣1000萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)人,，授予“中國(guó)紅十字人道勛章”,，頒發(fā)由中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)簽發(fā)的捐贈(zèng)證書(shū)及“博愛(ài)”牌匾。
第三十五條 100萬(wàn)元人民幣以下的現(xiàn)金捐贈(zèng)及非貨幣捐贈(zèng),，總會(huì)不統(tǒng)一進(jìn)行表彰,，市會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自行表彰。
第三十六條 捐贈(zèng)人通過(guò)縣級(jí)以上紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法由鞍山市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。